Veelgestelde vragen en antwoorden arbeidsmigranten

Ja. Het gaat om de gemeentelijke locatie aan de Immenhorst op bedrijventerrein Immenhorst in ’s-Heerenberg. Dit betreft het driehoekige terrein tegenover Eurobolt, langs de Elsepasweg en Immenhorst.

De gemeenteraad heeft in het vastgestelde Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten de locatie Immenhorst aangewezen als één van de locaties voor grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten.

Dat betekent dat de locatiekeuze als beleidsuitgangspunt is vastgesteld. De verdere uitwerking van de locatie, de inrichting, de voorwaarden en de aanbesteding moeten echter nog plaatsvinden. Ook moeten nog verschillende onderzoeken en procedures worden doorlopen.

De exacte parkeerbehoefte voor de locatie Immenhorst staat op dit moment nog niet definitief vast. In de verdere uitwerking van het plan zal de geselecteerde ontwikkelaar hiervoor een concreet voorstel moeten doen. Daarbij geldt als uitgangspunt dat parkeren op eigen terrein wordt opgelost.

Bij vergelijkbare huisvestingslocaties elders in Nederland wordt vaak een parkeernorm van circa 0,4 parkeerplaats per bewoner gehanteerd. Een parkeernorm geeft aan hoeveel parkeerplaatsen nodig worden geacht in verhouding tot het aantal bewoners of gebruikers van een locatie. Uit ervaringen bij vergelijkbare projecten blijkt dat deze norm doorgaans voldoende is.

Daarnaast is van belang dat de locatie aan de Immenhorst een ruim terrein betreft van circa 1,6 hectare, waarvan slechts een deel zal worden bebouwd. Hierdoor blijft voldoende ruimte beschikbaar voor parkeren, fietsenstallingen, groen en buitenruimte op eigen terrein.

Dat is op dit moment nog niet exact te bepalen. Uit ervaringen bij vergelijkbare locaties blijkt wel dat relatief veel arbeidsmigranten gebruikmaken van de fiets voor woon-werkverkeer en dagelijkse voorzieningen.

Bij de verdere uitwerking van het terrein wordt daarom rekening gehouden met voldoende fietsenstallingen op eigen terrein.

Ja, dat is nadrukkelijk het uitgangspunt. De gemeente vindt het belangrijk dat parkeren, fietsenstallingen en overige voorzieningen zoveel mogelijk op eigen terrein worden opgelost en niet worden afgewenteld op de openbare ruimte of de omgeving.

De concrete inrichting van het terrein maakt onderdeel uit van de verdere planuitwerking en de tenderprocedure. Marktpartijen zullen hiervoor een voorstel moeten indienen dat wordt beoordeeld op kwaliteit, leefbaarheid en uitvoerbaarheid.

Ja. De gemeenteraad heeft expliciet uitgangspunten vastgesteld over kwaliteit van huisvesting, leefbaarheid en voorzieningen. Daarnaast zal in de tender-uitvraag expliciet gevraagd worden hoe recreatie en voorzieningen binnen en buiten het gebouw worden georganiseerd.

De gemeente vindt het belangrijk dat bewoners niet alleen kunnen verblijven, maar ook op een prettige en menswaardige manier kunnen wonen.

Ja, dit is een belangrijk aandachtspunt bij de verdere uitwerking van het terrein. De locatie aan de Immenhorst betreft een ruim terrein van circa 1,6 hectare, waarvan slechts een deel zal worden bebouwd. Daardoor blijft ruimte beschikbaar voor groen, verblijfskwaliteit en buitenruimte.

Op dit moment lopen verschillende voorbereidende onderzoeken en verkenningen. Daarnaast is juridisch onderzocht of huisvesting van arbeidsmigranten in de vorm van een logiesfunctie planologisch mogelijk is binnen de huidige bestemming.

De verdere technische, ruimtelijke en milieukundige onderzoeken maken onderdeel uit van het vervolgtraject.

De gemeente heeft juridisch advies ingewonnen bij Nysingh Advocaten en Notarissen over de planologische mogelijkheden binnen de geldende bestemming.

Daarnaast worden in het vervolgtraject nog aanvullende onderzoeken uitgevoerd op onder andere verkeer, milieu, energievoorziening en ruimtelijke inpassing.

Documenten die onderdeel uitmaken van bestuurlijke besluitvorming worden openbaar gemaakt zodra zij onderdeel worden van het formele besluitvormingsproces. Een deel van de documenten is inmiddels openbaar of wordt openbaar via de gemeentelijke website en de raadsstukken.

Nog niet alle uitwerkingen en vergunningen zijn afgerond. Dat is juist onderdeel van het vervolgtraject. Wel is op basis van juridisch advies geconcludeerd dat huisvesting van arbeidsmigranten in de vorm van een logiesfunctie onder voorwaarden planologisch mogelijk is binnen de huidige bestemming.

Bij de verdere uitwerking moet uiteraard worden voldaan aan alle geldende wet- en regelgeving.

Volgens het juridisch advies is huisvesting van arbeidsmigranten mogelijk binnen de huidige bestemming, mits wordt voldaan aan specifieke voorwaarden die horen bij een logiesfunctie.

Daarbij gaat het onder andere om:

  • bedrijfsmatige exploitatie;
  • kortdurend verblijf;
  • professioneel beheer;
  • aanvullende logiesvoorzieningen.

In het vervolgtraject worden de benodigde onderzoeken, vergunningen en voorwaarden verder uitgewerkt. De gemeente stelt hiervoor eisen in de tenderprocedure en vergunningverlening. Daarbij wordt ook gekeken naar verkeer, parkeren, beheer, leefbaarheid en energievoorziening.

Het uitgangspunt uit het beleidskader is dat de huisvesting primair bedoeld is voor arbeidsmigranten die werkzaam zijn binnen een straal van 15 kilometer van de locatie.

Dit betekent dus niet uitsluitend binnen de gemeentegrenzen van Montferland, maar wel in de directe omgeving.

Daarover zijn op dit moment nog geen definitieve bedragen bekend. Momenteel wordt gewerkt aan het in beeld brengen van onder andere infrastructuur, energievoorziening en bouwrijp maken van de locatie.

Eventuele financiële consequenties worden later bestuurlijk inzichtelijk gemaakt.

Ja. Leefbaarheid van zowel de bewoners als de omgeving is nadrukkelijk een belangrijk uitgangspunt van het beleidskader en de verdere uitwerking. Daarbij gaat het onder andere om:

  • professioneel beheer;
  • sociale veiligheid;
  • voorkomen van overlast;
  • verkeersbewegingen;
  • communicatie met de omgeving.

De gemeenteraad heeft eerder een maximale exploitatietermijn van 10 jaar vastgesteld. Inmiddels blijkt uit de marktconsultatie dat marktpartijen unaniem aangeven dat een termijn van 20 jaar nodig is om de locatie financieel en organisatorisch verantwoord te kunnen realiseren en beheren.

Marktpartijen geven daarbij aan dat een langere exploitatietermijn noodzakelijk is om investeringen terug te verdienen, financiering mogelijk te maken, professioneel 24/7 beheer duurzaam te organiseren en te kunnen voldoen aan de door de gemeente gestelde kwaliteits- en beheereisen.

De gemeente heeft deze uitkomsten vervolgens laten toetsen door een deskundige van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), aan de hand van een door de VNG ontwikkeld rekenmodel voor de businesscase van huisvesting van arbeidsmigranten. De uitkomsten van dit rekenmodel bevestigen dat een exploitatietermijn van 20 jaar noodzakelijk is om te komen tot een financieel haalbare ontwikkeling.

Daarom ligt momenteel een voorstel voor bij de gemeenteraad om de maximale exploitatietermijn te wijzigen van 10 naar 20 jaar. Daarbij blijft de gemeenteraad uiteindelijk verantwoordelijk voor de besluitvorming hierover.

De gemeente hecht groot belang aan goed beheer, toezicht en handhaving. Daarom worden eisen gesteld aan professioneel beheer, bereikbaarheid, toezicht en communicatie met de omgeving.

Daarnaast worden afspraken juridisch vastgelegd in vergunningen en overeenkomsten. Daarbij kan worden gedacht aan afspraken over beheer, veiligheid, leefbaarheid, klachtenafhandeling en toezicht.

Mocht sprake zijn van overtredingen of ernstige problemen, dan beschikt de gemeente over handhavingsmogelijkheden. Ook worden gedurende de exploitatie evaluatie- en contactmomenten georganiseerd met de omgeving, zodat signalen tijdig kunnen worden besproken.

Nee, er wordt momenteel niet gewerkt aan een alternatieve locatie of afzonderlijk draaiboek voor verplaatsing. Het uitgangspunt van de gemeente is juist om vooraf duidelijke kwaliteitseisen, beheerafspraken en toezicht te organiseren om problemen zoveel mogelijk te voorkomen.

Daarnaast geldt dat het gaat om tijdelijke exploitatie, waarvoor vergunningen, contractuele afspraken en voorwaarden gelden. Aan het einde van de exploitatietermijn zal opnieuw een bestuurlijke afweging plaatsvinden over het vervolg.

Leefbaarheid is één van de belangrijkste uitgangspunten binnen het beleidskader en de verdere uitwerking van het project.

De gemeente wil de leefbaarheid beschermen door:

  • strikte kwaliteitseisen;
  • professioneel beheer en toezicht;
  • duidelijke huisregels;
  • handhaving bij overtredingen;
  • goede communicatie met de omgeving;
  • een aanspreekpunt voor bewoners en omwonenden.

Daarnaast wordt veel aandacht besteed aan de inrichting van de locatie, parkeren, verkeersbewegingen, sociale veiligheid en het voorkomen van overlast.

Ook de aandachtspunten en zorgen die tijdens het participatietraject worden opgehaald, worden betrokken bij de verdere uitwerking van de locatie en de voorwaarden die aan de exploitant worden gesteld.